2007-03-07 第166回国会 参議院 予算委員会 第5号
それから一週間以内に市長が、いろんな抵抗はあったんでございますが、学校を始め劇場、映画館、市民集会、そこに書いてあるようないろんなイベントの集会、それから開会等を禁止いたしました。市民にはできるだけ外に出るなと。つまり、一種の閉じこもり戦略作戦をこの市長はやったんでございます。その結果がこのグラフの差になって表れたと。一目瞭然でございますけれども、このことはいろんなことを教えてくれています。
それから一週間以内に市長が、いろんな抵抗はあったんでございますが、学校を始め劇場、映画館、市民集会、そこに書いてあるようないろんなイベントの集会、それから開会等を禁止いたしました。市民にはできるだけ外に出るなと。つまり、一種の閉じこもり戦略作戦をこの市長はやったんでございます。その結果がこのグラフの差になって表れたと。一目瞭然でございますけれども、このことはいろんなことを教えてくれています。
今、いろいろお話ございましたが、国会の開会等その他いろいろなことがございますので、もろもろのことを踏まえて来年の四月一日から実行できますように最善の努力をしたいと思います。
島田さんは、公平かつ円滑な議会運営をモットーに平穏な議事の運営を実行し、定刻開会の励行による会議時間の厳守、さらに、県議会の開会されない月にも、必要に応じての常任委員会の開会等、議会のタイムリーな活動と能率的な運営に尽力され、ますます与野党の信望を集め、地方政界の重鎮として名声を高められたのであります。
その間、本会議におきまして二回の趣旨説明が行われ、また、文教委員会では、参考人の意見聴取、逓信委員会との連合審査会の開会等、慎重に審査を続けてまいりました。
したがいまして、きょう時間があればそれぞれじっくり質問をしてみたいと考えたわけでございますが、きょうもまた参議院における予算委員会の開会等の事情もございまして、きわめて不十分な質問しかでき得ないのを残念に思いますし、忙しい中おいでを願った皆様方には失礼かと思いますが、端的にひとつ質問をしてみたいと思うわけであります。
○国務大臣（小坂徳三郎君） この国会の開会等につきましては、やはり党のほうで主導的に決定されるものだと考えておりますが、もちろん、ただいたずらに長く延ばしていくということは私は期待するものではございません。何らかの形における公務員諸君の給与改定というものが早期に実施されるということは、当然これは国会運営の中においても十分配慮されてしかるべきものというふうに考えております。
私どももいろいろ急ぐべく努力をいたしましたわけでございますが、総会の開会、飼料部会の開会等につきましては例年よりもやや早目になったわけでございますけれども、豚肉の安定価格あるいは加工原料乳の関係、これらにつきましては作業の関係等もございまして、おおむね例年のベースになったわけでございます。
本案は、緊急かつ国民に重大な影響を与える内容を持つものであり、このため、参考人からの意見聴取、商工委員会をはじめ関係委員会との連合審査会の開会等、連日にわたり慎重な審査をいたしたのであります。 その質疑のおもな内容を申し上げますと、まず、「標準価格はいかなる方法で決定するのか。本案は、物価の高位安定をもたらさないか。政省令に委任する部分が多く、国会に白紙委任を求めるにひとしいではないか。
以後、両案について参考人から意見の聴取、公害対策並びに環境保全特別委員会との連合審査会の開会等、慎重な審査を行ない、昨三月二十八日質疑を終了、直ちに採決の結果、いずれも全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。 なお、両案に対し、それぞれ附帯決議を付することに決しました。 以上、御報告申し上げます。（拍手） —————————————
本院においては、議会政治の筋を通すべく、委員会における一方的質疑打ち切り、強行採決、続いて議長職権による本会議開会等、異例なる審議をいかなる事態たりとも要請されるべきではなく、ましてや中間報告を求めるなどとは、その真意が全く不可解なのであります。この点についてはどのように理解し、判断されているか、御答弁いただきたい。
当初の歳出予算額は四十六億四千九百六万八千円でありまして、これに給与を改善するための予算補正追加額一億九千七十八万九千円、前年度からの繰り越し額二千七百四十四万九千円、国会の会期延長、臨時国会の開会等のための予備費使用額八千四百二十二万九千円を加え、既定経費の節約等に伴なう予算補正修正減少額四千八百二十六万一千円を差し引きますと、歳出予算現額は四十九億三百二十七万四千円となります。
○松澤兼人君 そうしますと、九賃の七月実施ということは、これは申し合わせによりまして実施すると、それから再建計画の変更がその後になる、あるいは議会の開会等、そういう関係で、その後になりましても、九賃の実施ということは七月をめどとするというふうに了解してよろしいのですか。
こういうことから、当然予算の問題もきちっとしておかなければならないというので、会期は当然一カ月は必要だ、こういう考え方をわれわれは随時あらゆる場所で主張してきたのですが、初めの実質審議はしない、あるいは所信表明演説もやらない、そういう態度を与党のほうでやわらげて、いろいろ検討してみたところ、実質審議する日数などを計算した結果、予算委員会の開会等について議運がどうのとうの言う筋合いはありませんけれども
これはすべてまことに政治的な動きでありまして、今回の場合でも、二十日という一応の目安があったものを、国会の開会等と合わせまして滞在期間五日というようなことでありますが、新聞によると、早めてくれということを政府のほうでアメリカ側にものを言っている。
当初の歳出予算額は四十三億八千三百九十二万九千円でありまして、これに前年度から繰り越した額一千六百九十四万二千円、給与を改善するための予算補正追加額二億一千三百二十九万五千円、国会の会期延長、臨時国会開会等のための予備費使用額一億六千七百五十六万円を加え、既定経費の節約に伴う予算補正修正減少額四千六百二十八万五千円、裁判官弾劾裁判所へ移用した額六十万三千円を差し引きますと、歳出予算現額は四十七億三千四百八十三万八千円
もしこれを強行するならば、私どもは絶対反対でありますから、あるいは議長職権で本会議開会等のことがあるかもしれない、そういううわさを聞いておりますが、もしそういうことがあるならば、三項目の協定はもちろん自民党あるいは議長のほうにおいて破棄したということになりますし、明日からの国会の運営について、正常でいきたいと思っても実際はいきかねる。
当初の歳出予算額は五十九億四千九百七十七万一千円でありまして、これに、給与を改善するための予算補正追加額三億六千三百九十七万八千円、代替庁舎等取得のため大蔵省所管から移しかえを受けた額二億八千百十八万七千円、国会の会期延長、臨時国会開会等のための予備費使用額三億九百九十三万四千円を加え、既定経費の節約に伴う予算補正修正減少額三千四百三十万円を差し引きますと、歳出予算現額は六十八億七千五十七万円となります
○千葉信君 重ねてもう一点ですが、ただいまの二度目の御答弁のときにお話のありました国際労働条約懇談会等の関係については、これはほとんど現在開かれていないような様子ですから、その点ではあまり問題にならないと思うんですが、もう一つの労政懇談会及び問題になりました労働問題懇話会等の今後の開会については、労働省としてただいまの大臣の御答弁のあったような結論を得られるまで、その開会等については慎重な考慮を払う
○政府委員（山口酉君） これは、通常の場合においては法律案として提出すべきものでございますが、国会開会等の事情もございまして、それが予測し得ない状態のもとに必要が起こりましたような場合には、従来ですと、臨時職員の制度を利用しておったわけです。常勤労務者ということで、いかなる職種のものであっても、常勤労務者という制度で置いておったのです。
○大久保政府委員 けさ来、堀さんの御質問に対しましても、また安井さんの御質問に対しましてもお答え申し上げておりますように、今回の立法は決して国会を軽視いたしておるものではございませんし、またおおむね一年間と予定はいたしておりますけれども、しかし、時期によりまして、国会の開会等にあたりまして、十分国会に御相談を申し上げるということも、御答弁を申し上げたような次第でございまするし、今回の改正の趣旨にかんがみまして